Снижение НДС в России: стратегия или отвлечение внимания?

С начала года налоговые правила для российского бизнеса претерпели значительные изменения. Глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков заявил, что в текущей ситуации возможно снижение налога на добавленную стоимость.

Аксаков напомнил, что ранее повышение НДС происходило после консультаций с предпринимателями, которые отнеслись к этому с пониманием. Поэтому теперь можно обсуждать обратный шаг. Это высказывание многие восприняли как сигнал о желании властей снизить напряженность.

Изменения в Налоговом кодексе, вступившие в силу с января, включают отмену региональных льгот по упрощенной системе налогообложения, сокращение лимитов для патентной системы и перевод части плательщиков УСН на НДС. Также снижены пороги выручки, освобождаемой от НДС, и введены новые обязательства по страховым взносам, даже для компаний без хозяйственной деятельности.

На этом фоне дискуссии о снижении НДС кажутся скорее попыткой снизить напряжение, чем экономической мерой. Эксперты по-разному оценивают вероятность и последствия такого решения.

«Это не системный разворот налоговой политики»

Доцент экономического факультета МГУ Магомет Яндиев считает снижение НДС логичным, но не универсальным шагом.

«Снижение НДС — это же здорово, да кто будет возражать-то? Вообще, в теории снижение налогов возможно в стране с низким уровнем участия государства в экономике, когда бюджет демонстрирует в течение длительного времени устойчивый профицит. В этом случае снижение налогов — естественный процесс избавления бюджета от „лишних“ денег, то есть денег, в которых у государства нет острой необходимости или которые оно не может эффективно освоить», — отметил Яндиев.

По его словам, ключевой вопрос — не само снижение, а выбор конкретного налога. «Идея пропорционального сокращения всех налоговых ставок нерациональна. А вот сократить ставку налога, который относительно недавно был повышен, вполне естественно и логично. Но есть проблема: в России высок уровень участия государства в делах бизнеса, что позволяет осваивать практически любые суммы. Поэтому, несмотря на устойчивый рост доходов в прежние годы, мы ни разу не видели примеров снижения ставок — только опережающий рост расходов», — пояснил эксперт.

Яндиев подчеркнул, что бизнес позитивно воспримет снижение НДС. Однако это будет скорее «рукотворным» восстановлением баланса, существовавшего до повышения налога, а не системным изменением политики. «Оно отражает скорее восстановление экономико-политического баланса, существовавшего до повышения НДС, а не системный разворот налоговой политики», — заявил он.

«Стратегия дохлой собаки на столе»: шок заменить на нечто менее ужасное

Более критичную оценку дает Янина Привалова, эксперт по бухгалтерии и налогам, основатель бухгалтерского бюро «ПедантЪ». Она называет происходящее «очередной дохлой собакой на столе бизнеса». «Разумеется, любое изменение законодательства в худшую сторону у нас происходит „по просьбам трудящихся“. Так же, как и увеличение НДС, — „после консультаций с бизнесом“. Честно говоря, со мной никто не консультировался, хотя я сопровождаю более 220 компаний малого бизнеса и мне есть что сказать законодателям», — сказала Привалова.

По ее словам, повышение НДС на 2% стало лишь частью масштабного давления. Так называемый «новогодний подарок» включал также отмену льгот по УСН, сокращение лимитов для патента и перевод упрощенцев на НДС с одновременным снижением порогов выручки.

«И это далеко не полный список», — отметила эксперт. — «Все сокращения лимитов были приняты ретроспективно. Бизнес весь год жил с лимитом 60 млн рублей, а в ноябре узнал, что он стал 20. Только за сутки с 30 по 31 декабря мы отправили 374 заявления о прекращении предпринимательской деятельности и начали 117 процедур ликвидации юрлиц».

Привалова считает, что разговоры о снижении НДС и возврате прежних лимитов — элементы стратегии «дохлой собаки». «Это имитация защиты бизнеса. В переговорах это называется „стратегией дохлой собаки на столе“: сначала выдвигается шокирующее предложение, а потом его заменяют на чуть менее ужасное. На фоне всех ужесточений уменьшить НДС на 2% — отличный способ показать „заботу“ и отвлечь внимание», — пояснила она.

Оба эксперта сходятся в том, что бизнесу сейчас нужны не заявления, а конкретные законодательные шаги и предсказуемая налоговая политика. Это позволит избежать постоянных переделок бизнес-моделей и отчетности.