Регионам грозит дефицит в 2 триллиона рублей

Российские регионы столкнулись с серьезным ухудшением бюджетной устойчивости. По прогнозам Минфина, дефицит консолидированных бюджетов субъектов РФ в 2026 году может достичь почти 2 триллионов рублей, что станет антирекордом.

Глава ведомства Антон Силуанов, выступая в Госдуме, назвал ситуацию «непростой». Годом ранее дефицит составлял 1,5 трлн рублей, таким образом он вырос на 400 млрд. Основной причиной стало резкое падение поступлений от налога на прибыль организаций — ключевого источника доходов регионов.

Недополучено около 480 млрд рублей налога на прибыль. Больнее всего удар пришелся по сырьевым регионам, таким как Ямало-Ненецкий автономный округ, где зависимость от корпоративной прибыли особенно высока. Снижение рентабельности бизнеса немедленно отразилось на их бюджетах.

Эксперты указывают на структурный, а не временный характер проблемы. Бизнес-стратег Евгения Истомина отмечает, что падение налога на прибыль свидетельствует о глубоких проблемах в корпоративном секторе: «Снижение налога на прибыль указывает на более глубокие проблемы в экономике, прежде всего в корпоративном секторе, где снижается рентабельность бизнеса».

По словам Истоминой, регионам придется пересматривать расходную политику, что может обернуться сокращением инвестиционных программ, заморозкой инфраструктурных проектов и урезанием соцподдержки. «Особенно уязвимыми оказываются территории, сильно зависящие от отдельных отраслей. Пример Коми, Оренбургской области и Ямала подтверждает, что сырьевая специализация не гарантирует стабильности бюджетных поступлений. При этом возможности компенсировать потери за счет собственных ресурсов у регионов ограничены. Федеральная поддержка, вероятно, станет ключевым инструментом сглаживания дисбалансов, но она также имеет свои пределы», — подчеркнула аналитик.

Истомина добавила: «В долгосрочной перспективе важно не только перекрывать текущие дефициты, но и снижать их структурные причины».

Эксперты предлагают несколько направлений для выхода из ситуации. Доцент Финансового университета Ольга Борисова выделяет три варианта. Первый — увеличение ненефтегазовых доходов за счет повышения собираемости налогов и ужесточения контроля, в том числе за банковскими счетами неофициально занятых граждан.

Второй — наращивание нефтегазовых доходов через увеличение объемов реализации и поиск новых контрагентов, а также расширение экспорта аграрной продукции (например, халяльной) в страны Азии и Ближнего Востока.

Третий, самый болезненный путь — сокращение расходов. Это может потребовать пересмотра национальных проектов и федеральных программ, урезания финансирования инфраструктурных и дорожных проектов, а также сокращения аппарата. При этом, по мнению Борисовой, меры поддержки должны стать более адресными.

Среди других резервов — стимулирование потребительской активности за счет снижения ключевой ставки. В качестве крайней меры эксперт допускает введение налога на сверхприбыль компаний: «Например, за последние 5 лет средняя по отрасли доходность составляет 30%. Если компания получила доход выше, то разница облагается налогом и взыскивается в доход государства. Его размер (ставка) зависит от объема средств, необходимого для пополнения бюджета». Однако регулярное применение такого налога может сдерживать развитие бизнеса, поэтому он возможен лишь однократно.

Таким образом, простых решений нет — любой шаг сопряжен с компромиссом между экономией и риском замедлить экономический рост, который в этом году прогнозируется на уровне около 1%.

Главный вопрос заключается не в том, сумеют ли регионы закрыть дефицит в 2 трлн рублей, а в том, станет ли этот кризис разовым эпизодом или новой финансовой реальностью.