Платить за дефицит будут все, кроме нефтяников

Апрельская статистика Минфина показала, что эффект от роста цен на нефть из-за конфликта в Иране оказался минимальным, хотя стоимость нефти взлетела более чем в полтора раза. Налоговые поступления от добычи полезных ископаемых (НДПИ) удвоились — с 443 до 917 млрд рублей, однако одновременно государство направило более 350 млрд рублей на топливный демпфер (чтобы сдерживать цены на бензин) и модернизацию нефтеперерабатывающих заводов. В итоге чистые нефтегазовые доходы составили 856 млрд рублей, превысив план в 835 млрд лишь на 21 млрд. Аналитики, ожидавшие дополнительных 300–500 млрд, упустили из виду демпферные выплаты, которые съели значительную часть иранской «премии».

В Минфине, тем не менее, сохраняют оптимизм: глава ведомства Антон Силуанов обещает дополнительные 200 млрд рублей в мае. Однако доцент экономического факультета МГУ Магомет Яндиев видит проблему не в мобилизации доходов, а в сокращении деловой активности. «Если вы подозреваете, что бизнес уклоняется от уплаты налогов, то вправе поднять вопрос мобилизации доходов. А тут другая ситуация: у бизнеса нет таких оборотов и поступлений, чтобы платить как прежде. Поэтому, кстати, федеральный центр и „простил“ на днях регионам внушительную часть их долгов по бюджетным кредитам, чтобы их хоть как-то их поддержать», — объясняет Яндиев.

Премьер-министр Михаил Мишустин подписал распоряжение о списании двух третей задолженности 21 региона на сумму свыше 114 млрд рублей. Кроме того, Минфин предлагает перенести сроки погашения части долгов по бюджетным кредитам до 2030 года, чтобы высвободившиеся средства направить на социальные программы, особенно в регионах.

Яндиев полагает, что при серьезном ухудшении ситуации власти могут рассмотреть сценарий временного перехода под госконтроль финансовых компаний с мобилизацией их активов на нужды государства.

Управляющий фондом и основатель финтех-платформы SharesPro Денис Астафьев называет другие варианты: банковский «оброк», зачистка самых состоятельных и рост долга. Рассмотрим каждый вариант отдельно.

Астафьев отмечает, что в прошлом году банки заработали около 3,8 трлн рублей, во многом благодаря высокой ключевой ставке. Разовый налог на сверхприбыль мог бы дать бюджету сотни миллиардов рублей. Кроме того, возможно повышение ставок НДФЛ для доходов свыше 10–15 млн рублей в год (сейчас прогрессивная шкала от 13% для основной массы граждан до 22% для доходов более 50 млн). Под ударом могут оказаться и дивиденды как источник доходов. Также Минфин, вероятно, продолжит размещать длинные ОФЗ с плавающим купоном, привязанным к инфляции, поскольку спрос на них остается рекордным.

Наиболее реалистичный сценарий, по мнению Астафьева, — комбинация всех трех мер: более высокий НДФЛ для обеспеченных, налог на сверхприбыль банков и наращивание госдолга через ОФЗ. При этом нефтяную сверхприбыль, скорее всего, не тронут. «А вот нефтяную сверхприбыль, скорее всего, трогать не станут: слишком сильны интересы отрасли», — отмечает Астафьев. — «В результате платить за дефицит бюджета будут практически все, кроме нефтяников».